本报记者 徐卫兴 通讯员 郑鸣 张奇 魏伊

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近期，以“首违不罚”智能化办理为代表的2022年湖北省优化营商环境先行区改革十大典型案例受到湖北省优化营商环境领导小组办公室发文表彰。

据了解，近年来，为推动税收营商环境再优化、纳税人缴费人获得感和满意度再提升，国家税务总局武汉市税务局稳步推进精确执法专项试点，坚持“数据+规则”驱动理念，创新推出“首违不罚”智能化办理，实现“首违不罚”的判断与运行从人工手动到依托电子税务局半自动，再到嵌入“金税三期”系统全自动的三级跨越。

以数治税 提升税收执法智控度

近日，武汉汉密顿生物科技股份有限公司办税人员武家坤收到税务部门发来的《责令限期改正通知书》，并接到税务人员的电话宣传与提醒。原来，汉密顿生物因财务人员变动错过纳税申报时间，造成今年首次逾期未申报。在税务人员的提醒下，武家坤及时完成补缴申报，随后收到电子税务局系统自动发送的《不予税务行政处罚决定书》。

“电子税务局将我们公司此次未按时申报自动识别为‘首违不罚’，我们登录系统后，很快就完成补缴，方便快捷，也不影响公司纳税信用等级。这为我们节省了大量时间和人力物力，提高了工作效率。”武家坤在体验“首违不罚”智能化办理后，对以数治税的便利赞不绝口。

据悉，提升智能化执法水平是武汉市税务部门持续推进精确执法的重要“法宝”。武汉市税务局政策法规处副处长江君介绍，税务部门以“逾期未申报”事项为切入口，优化不予税务行政处罚的业务流程，打造“首违不罚”智能辅助裁量系统，建立了包括“首次违法”事项自动比对、“适用周期”自动界定、“情节轻微”“及时改正”智能判定、“首违不罚”数据统计分析等功能的智控体系，大大地提高了税收执法裁量的智能化程度。

法理融合 展现税收执法温情度

“‘首违不罚’对新办企业来说，真是实实在在的利好。新办企业处于起步阶段，对涉税政策和业务相对陌生，更有可能发生未按期申报等情况。‘首违不罚’很人性化，很有温度，让像我们一样的新办企业不因‘小错’而影响长远的生存和发展。”日前，湖北敢为人先影视传媒有限责任公司办税人员李良龙说，认真学习《“首违不罚”宣教承诺书》后，对政策执行的口径和标尺有了更清晰的认识，对税务执法的力度和温度有了新的感受，心里更踏实了。

据介绍，在武汉，税务部门将“首违不罚”与“说理式执法”“非强制性执法”相融合。为纳税人办结“首违不罚”流程后，税务部门会向其发放《“首违不罚”宣教承诺书》，着重明确现阶段可适用“首违不罚”的相关事项清单以及违法行为需要承担的后果，使纳税人在宽严相济、惩教结合的税务执法中感受公平正义。

法治是最好的营商环境。自2021年以来，武汉市税务部门共为1.8万余户次纳税人办理“首违不罚”。其中，再次违反清单事项导致处罚的占比不到一成。“这表明，‘首违不罚’对增进征纳双方的理解和支持起到了明显促进作用。”江君告诉记者。

便民利企 提高税收执法满意度

“首违不罚”在为经营主体营造良好营商环境的同时，也让企业更加珍惜纳税信用这张“金名片”。

前不久，武汉银腾达塑业有限公司通过“税银互动”申请到100万元贷款，有力地推动了项目顺利开展。“‘首违不罚’智能化办理真是一项好政策、好服务。税务部门体谅我们企业的实际情况，对我们公司实施‘首违不罚’。不仅如此，补办可以全程网上操作，又快又方便。”银腾达塑业办税人员詹女士称赞道，“受益于‘首违不罚’政策规定，我们公司的纳税信用等级没有受到影响。今年市场行情回暖，公司业务量稳步增加，正是需要资金的时候，凭借良好的纳税信用等级申请到贷款。”

据悉，武汉税务部门将“首违不罚”与“税银互动”挂钩，及时为适用“首违不罚”的企业修复纳税信用，让其以良好的税收信誉顺利获批“纳税信用贷”等。同时，武汉税务部门服务武汉“金融中心”建设，为“金种子”“银种子”企业提供“税务风险体检”，对符合“首违不罚”情况的企业，及时进行提醒，并告知其尽快按相关流程办理，依法依规消除不良记录，激发经营主体活力和社会创造力。

武汉市税务局党委书记、局长白渊表示，优化营商环境事关发展全局，武汉税务部门将持续优化执法方式、规范执法行为、提高执法效率，以“首违不罚”智能化办理等“小切口”促进营商环境的“大优化”。